娱乐场所私自开放怎么罚？何时能摘口罩？官方解答

4月15日电 15日，国务院联防联控机制举行发布会，关于对离汉人员检测有何措施、对无症状感染者采取哪些措施、娱乐场所私自开放有何惩罚等问题，国家卫健委相关负责人及中国疾控中心专家一一进行解答。

对离汉人员检测和健康管理有何措施？

国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华介绍，一是要继续落细落实落小“四早”措施，“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。通过社区、医疗机构的发热门诊、疾控人员面对面流行病学调查这三道防线，及时发现病例、发现无症状感染者及其密切接触者。

二是深入开展流行病学调查，摸清一个疫点、一起疫情的全部链条，有效控制传染源，切断传播途径。对于在流行病学调查中隐瞒相关情况的，要依法追究责任。疫情防控一定要强调法律责任。

三是坚持应急处置与常态化的防控相结合，分区分级恢复生产秩序以后，进一步做好重点场所、重点单位、重点人群的疫情有序处置，推动复工复产的全面提速。局部一旦出现疫情，要采取坚决果断的措施进行捕灭，严防局部的疫情发展呈暴发流行态势。

对无症状感染者采取了哪些防控措施？

贺青华介绍，国家卫健委从1月28日就把无症状感染者的防控管理纳入第三版防控方案，采取统一行动进行管理。包括2小时内报告，24小时内完成无症状感染者的个案流行病学调查，把密切接触者跟无症状感染者同样采取14天的集中隔离医学观察。如果在隔离医学观察期间发现症状，马上转运到定点医疗机构，按照确诊病人进行治疗。

第二项措施是从4月1日开始，建立日报告制度，将所有无症状感染者每天新报告的病例、转归情况以及管理情况向社会公布。同时进行政策解读，请有关专家进行访谈，通过国务院联防联防机制、新闻发布会等形式向社会解答。此外，加强与世界卫生组织的交流和沟通。

第三项措施是印发无症状感染者管理规范，要求各地对本行政区域的无症状感染者相关信息进行公布。这些无症状感染者在14天隔离期满以后，要经过2次核酸检测，阴性的才能解除集中隔离医学观察。解除后还要求这些无症状感染者继续进行14天的医学观察，要进行随访。

第四项措施是将筛查范围扩大至已发现的病例和无症状感染者的密切接触者，同时对重点地区、重点场所、重点人群开展强化监测，最大程度地发现可能存在的无症状感染者。

第五项措施是组织专家团队在9个省市同步开展无症状感染者的血清流行病学调查，进一步了解其传播特点，流行病学特点，以及致病的规律，为完善防控方案提供科学的依据，降低其可能的传染风险。

不同风险等级地区群众何时能摘下口罩？

中国疾控中心研究员张流波介绍，目前我国大部分地区确实是低风险地区，但是低风险不是说没有风险，特别在当前形势下，我们面临境外病例输入风险和复工复产人员流动风险，对无症状感染者还处在进一步调查摸底阶段，在这种情况下要做到外防输入、内防反弹。所以口罩的问题不是摘不摘的问题，而是要把它和整个防控措施统一起来考虑。

张流波称，具体来说有几个方面：

一是普通公众在家里、户外以及没有人员聚集、通风良好的情况下，可以不戴口罩，但是如果在人员密集场所，应该随身带好口罩。当和其他人距离较近的时候，通常是1米远，需要戴口罩。

二是一些特定场所的工作人员。比如火车站、机场、公共交通工具、养老院、福利院、监狱，这些地方的工作人员应该戴上口罩。

三是一些重点人员。包括病人、疑似病人、密切接触者、境外来的回国人员，应该戴上口罩。

四是一些因为工作原因职业暴露的人员，比如医护人员，从事疫情防控的警察、保安，还有保洁人员，还有服务员，也应该在工作时戴上口罩。

关于地方会否对是否戴口罩出台指导意见，张流波提到，在这三个多月的时间，各个地方已经出台很多防控方案、指南，他们完全可以根据各地的防控需求来出具相关防控指南，修订相关指南，包括口罩的。

娱乐场所私自开放有何惩罚措施？

张流波介绍，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联防机制近日发布关于进一步做好重点场所、重点单位、重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知，通知要求，“低风险地区要坚持逐步适当放开原则，凡是涉及人群聚集性的活动，应当在科学研判疫情形势的基础上审慎开放，减少集中聚集风险。对于工作生活必须的场所、开放式的活动场所有序开放，对于娱乐休闲等集中密闭场所审慎开放。”

张流波指出，这段话并不是一个具体的操作指南，并不涉及到具体的审核方法、标准以及惩罚措施。这段话强调的是各地应该是在科学研判疫情形势的基础上来审慎开放，是要研判疫情形势。这里面要强调“审慎”，不是“审核”，不是对某一个具体场所进行审核，而是指在决定是不是开放的时候，要把可能的风险和应对之策要考虑周全。

张流波表示，在通知关于防控建议里面明确谈到，在目前情况下，密闭式的娱乐休闲场所，建议低中高风险地区均暂不开放。具体要求由各地依据本地疫情形势研究确定，所以目前在具体的防控建议里面，不管是低风险还是中风险、高风险，我们都建议暂时不开放，要进一步根据疫情形势做研判。如果私自开放怎么进行处罚，在《中华人民共和国传染病防治法》第八章法律责任里有明确的说法，应该依法办理。

如何加强学校疫情防控？

贺青华表示，一是要建立学校、卫生、教育和医疗机构、疾控机构点对点、人对人的协作机制，不能说卫生部门对教育部门，卫生部门要落实到卫生部门谁要对教育部门谁，一旦发生情况知道找谁，确保学校疫情防控各方面的业务指导、巡查、培训做到全覆盖。

二是要落实防控措施的要求，强化学校环境卫生、消毒，保障学生食堂就餐各项防控措施落实到位。

三是加强健康监测。学生要加强因病缺课、缺勤，教职员工要加强缺勤管理，要把这些工作做细，开展健康教育，让师生养成良好卫生习惯，个人勤洗手，教室常通风，把各项措施做细做实。

医院等重点场所应该怎样防止疫情再次传播？

张流波介绍，第一，医疗机构要不断完善、改善发热门诊的工作，特别是预诊分诊制度，要严格发热门诊管理，要规范发热病人的就诊流程。要继续做好传染病的“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作，要继续严格执行传染病的网络直报制度。

第二，医院应该严格落实相关的消毒隔离和防护制度。特别是在发热门诊，在可能的疑似病例的观察区，要严格防范病人之间交叉感染。要加强环境以及物体表面的清洁消毒，要注意做好医务人员和患者的个人防护。

第三，要加强对感控工作的监督和指导，要落实医疗机构感染控制规章制度的落实，同时还要注意加强医疗废物的收集管理等方面工作。

第四，要加强就诊患者的管理。要尽量减少患者拥挤或人群聚集的情况出现，要做好院内的引导服务，要减少患者就诊的时间以及在医院停留的时间。要加强对医院患者，特别是陪护人员的管理，要做好他们的防控指导。

儿童福利院等特殊单位如何防范风险？

中国疾控中心环境所所长施小明介绍，一是工作人员要加强对儿童、精神疾病患者，包括监狱人员的主动健康监测，包括体温测量。二是要减少外来人员的探视，实际上有一些可以采用视频的探视，尽量减少不必要的探视。三是做好工作人员出入的健康监测和登记。一旦发现异常，要及时进行就医，经过排查以后再上班。四是要严格落实监狱新进人员隔离观察、体温的监测，还有核酸检测措施。

施小明补充称，还有一些一般性的措施：一是应急预案的制定、防疫物资的储备、应急隔离区域的设置。二是加强场所通风和清洁消毒，通风换气。三是当出现病人以后，一定要在当地疾控中心的指导下，对场所进行消毒。

施小明表示，这是针对低风险地区，在中高风险区，这些特殊的单位要实行全封闭管理，而且不提供堂食，不提供集体用餐。去医疗机构就诊的人员返回后要进行隔离，然后检测，没有异常以后才可以进入。

老人重返养老院是否要隔离？

施小明表示，关于何时解封养老院，还要考虑分区和分级概念，具体需要由当地政府根据当地疫情形势和防控需要做出具体解除封闭管理的规定。

关于返回养老院的问题，疫情期间没有返回养老院的老人，低风险地区老人返回以后不需要隔离；中高风险地区的老人，返回时需要进行隔离观察，确定无异常以后方可入住。

施小明指出，对于解封的养老机构，老人和探视人员应该做好五方面防护：

一是要解决对老人体温的测量。

二是要提醒有慢性病、需要长期服药的老年人，需要规律服药，不要自行换药或者是调整药物的剂量。有身体不适，也要及时告知护理人员。

三是要开展新冠肺炎的宣教和知识普及工作，在没有医嘱的情况下，要避免老人擅自服用一些预防性的药物。

四是老人出现发热、干咳、乏力等可疑症状时，需要立即实施隔离，并对密切接触者进行医学隔离观察，及时就医来进行排查。

五是关于探视人员，建议实行视频探视，减少不必要的探视。